非 银 支付 新 规 今起 正式 实施

原 标题 : 非 银 支付 新 规 今起 正式

近年来 , 支付 市场 蓬勃 发展 , 新 形势 下 , 建立 健全 银行 支付 机构 监管 体系 迫在眉睫。

此前 , 为 加强 客户 备付金 监管 , 切实 保障 消费者 合法 权益 , 于 月份 月份 发布 了 《非 银行 支付 机构 客户 备付金 存 管 办法》 (以下 简称 《办法》) , 自 2021 年 3 月 1 日 起 正式 施行 , 《支付 机构 客户 备付金 管 办法》 (中国人民银行 中国人民银行 公告 2013〕 第 6号) 同时 废止。

明确 划分 监管 职责

从 主要 内容 来看 , 《办法》 规范 了 备付金 集中 交存 的 的 客户 备付金 集中 存 管 业务 , 进一步 细化 了 备付金 存放 、 使用 、 划转 规定 , 明确 了 人民 银行 及其 分支机构 、 清算 机构 、 备付金 银行 相应 备付金 管理 职责 , 设定 客户 备付金 违规 行为 处罚 标准 , 强化 客户 备付金 监管。

央行 有关部门 负责 人 在 此前 答 记者 问 时 表示 , 遵照 关于 互联网 金融 风险 专项 整治 工作 部署 , 非 银行 支付 机构 备付金 已于 2019 年 1 月 全部集中 存 管。

相较 于 原 备付金 办法 , 《办法》 规定 备付金 全额 集中 至 人民 银行 或 符合 规定 的 的 银行 , 并且 规定 客户 备付金 的 的 应当 通过 符合 规定 的 清算 机构 办理。 同时, 《办法》 详细 规定 了 备付金 出 金 、 入 金 自有 资金 划转 的 的 和 方式 , , 了 支付 机构 间 开展 合 规 合作 的 的 备付金 划转 应当 通过 符合 规定 的 清算 机构 办理。

值得注意 的 是 , 《办法》 在 备付金 监管 职责 上 作出 , 明确 了 备付金 主 监督 机构 承担 的 相关 职责。 央行 方面 表示 , 为 监管 监管 需要 《办法》 建立 了 由 央行 及其 分支 分支机构 、 清算 机构 和 备付金 银行 的 的 备付金 监督 管理 体系。 央行 及其 分支机构 对 备付金 备付金 存 管 业务 活动 进行 全面 管理 , , 并 开展 检查

此外 , 清算 机构 对 客户 备付金 集中 存 管 账户 中 备付金 的 存放 、 使用 和 划转 进行 监督 , 监测 相关 风险。 备付金 对 预付卡 备付金 专用 存款 账户 中 备付金 的 存放、 使用 和 划转 进行 监督 , 监测 相关 风险

“由于 支付 机构 可 同时 选择 多家 清算 机构 进行 合作 , 《办法》 其 应 选择 一家 一家 清算 作为 作为 监督 机构 , 对其 所有 备付金 的 存放 、 使用 和 划转 进行 整体 监督。” 央行 有关部门 负责 人 表示 , 其余 合作 清算 机构 和 备付金 银行 应当 备付金 主 监督 机构 实施 备付金 监督

集中 存 管 非常 有 必要性

有 业内 人士 向 证券 时报 记者 表示 , 将 支付 机构 客户 集中 存 管 是 十分 有 的 的 , “客户 备付金 的 规模 超级 大 , 加上 较为 的 的 存放 , 存在 流动 性 风险 等 一系列 风险隐患。 ”

上述 人士 告诉 记者 , 一方面 , 客户 备付金 有着 可能 被 支付 挪用 的 的 , 而 有 支付 支付 支付 机构 可能 挪用 挪用 部分 资金 以 用于 高 风险 投资。 另一方面 , 机构 机构 可以 通过 在 银行 开 开立 的 备付金 账户 办理 跨行 资金 清算 , 往往 超出 其 本身 的 经营 范围。

央行 官 网 信息 显示 , 客户 备付金 是 支付 机构 预收 其 的 的 付 货币 资金 , 不 属于 支付 机构 的 自有 财产。 客户 备付金 的 所有权 属于 支付 机构 , 但 不同于 不同于 客户 本人 的 银行 存款 ,不受 《存款 保险 条例》 保护 , 也不 以 客户 本人 名义 在 银行 , 而是 以 支付 机构 名义 存放 在 银行 , 并且 由 支付 向 银行 发起 发起 调拨 调拨 指令

一直 以来 , 保障 客户 备付金 安全 是 央行 对 支付 机构 的 的 重中之重。

2013 年 6 月 , 央行 发布 《支付 机构 备付金 存 管 办法》 , 明确 和 细化 人民 银行 关于 客户 的 的 监管 要求 , 对 客户 备 付金 存放 、 归集 、 使用 、 划转 等 存 管 活动 作了 严格 , 强化 支付 机构 的 资金 安全 保护 意识 和 责任 , 以及 备付金 银行 的 监督 责任。

当前 , 我国 已 逐步 构建 了 央行 政府 监管 、 行业 组织 自律 、 商业 银行 外部 监督 、 支付 机构 自我 的 的 多 方位 客户 备付金 监管 体系 体系

(责编 : 罗 知 之 、 吕 骞)

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