营造 市场 化 法治 化 国际 化 营 商 环境 (权威 迈 迈 好 第一步 , 见到 新 气象 ⑩)

中央 经济 工作 会议 提出 , 要 放宽 市场 准入 , 促进 竞争 , 保护 知识产权 , 建设 统一 大 市场 , 营造 市场 化 、 法治 化 、 国际 化 营 商 环境 环境

2021 年 构建 新 发展 格局 要 迈 好 第一步 、 见到 气象 , 市场 监管 部门 作为 与 市场 关系 最 密切 的 部门 之一 , 将 采取 哪些 举措 不断 优化 营商 环境? 记者 采访 了 国家 市场 监督 管理 总局 局长 张 工

充分 发挥 好 我国 超 大规模 市场 优势

记者 : 2021 年 , 市场 监管 部门 在 服务 构建 新 发展 格局 方面 要 重点 抓 工作?

张 工 : 构建 新 发展 格局 , 要求 充分 发挥 好 我国 超 大规模 市场 优势。 因此, 市场 监管 部门 要把 持续 优化 市场 化 、 法治 化 、 化 营 商 环境 , 作为 服务 构建 新 发展 的 的 的 着力 点。

近年来 , 我们 把 商 事 制度 改革 作为 优化营 商 环境 的 重要 举措 , 成效 在 2020 年 得到 充分 展现。 面对 全球 经济 下行 压力 和 的 的 新 冠 肺炎 疫情 冲击 , 我国 市场 主体 实现 了 逆势 大幅 增长, 全年 新 设 市场 主体 2500 万户 左右 , 成为 对冲 经济 下行 、 稳住 我国 经济 基本 盘 、 带动 吸纳 新增 就业 和 保障 民生 的 的 支撑。

“十四 五” 时期 , 商 事 制度 改革 将从 解决 市场 “准入 难” 进入 解决 “准 营 难” 的 的 期。 我们 将 重点 推动 形成 和 实行 两张 清单 管理 制度 : 一张 是 将 已 在 18 个 自 贸 试验 区 成功 的 的 涉 企 经营 许可 事项 清单 形成 全国 版 清单 , 在 全国 推广 ; 另一 张 是 适应 深化改革 和 建设高 标准 市场 体系 的 需要 , 在 自 贸 试验 区 进行 力度 的 的 改革 探索 , 形成 新 的 自 贸 试验 区 版 版

在 保护 知识产权 方面 , 我们 将 建立战略 引领 、 法治 保障 、 保护 严格 、 协同 的 的 知识产权 保护 制度 体系 ; 持续 提升 知识产权 审查 质量 和 效率 , 持续 提高 知识产权 运用 效益 ; 持续 强化 知识产权 行政 执法 和 司法 保护 制度 衔接 , 加快 构建 知识 知识产权 大 保护 工作 格局 ; 按照 平等 保护 、 对 等 的 的 原则 , 深度 参与 全球 知识产权 治理

不断 加大 反 垄断 和 反 不正当 竞争 执法

记者 : 中央 经济 工作 会议 强调 “促进 公平 竞争” “建设 统一 大 市场” 市场 在 这 方面 市场 市场 部门 有 哪些 新 举措?

张 工 : 无论 是 国内 大循环 还是 国内 国际 双 循环 , 都 离不开 统一 开放 、 竞争 的 的 体系。 2020 年 , 市场 监管 总局密切 关注 市场 发展 新 情况 新 问题 , 积极 回应 社会 关切 , 把 维护 市场 市场 公平 竞争 作为 市场 监管 重要 着力 点 不断 加大 反 垄断 和 反 不正当 竞争 执法 力度 , 鲜明 释放 了 无论 线上 线 下 都 不能成为 反 垄断 、 反 不正当 竞争 法 外 之 的 的 信号。 通过 立案 调查 和 行政 处罚 , 及时 纠正 平台 经济 竞争 失序 的 突出 问题 ; 围绕 民生 保障 强化 反 垄断 、 反 不正当 竞争 执法 , 查处 了 原料药 等 一批 重大 典型 案件 ; 加强 竞争 法律 制度 建设 推动 《反垄断法》 , 发布 《经营 经营 集中 审查 暂行 规定》 《经营 者 反 垄断 合 规 指南 等 等 规章 , 向 向 社会 公开 征求 《平台经济 领域 反 垄断 指南》 意见 ; 强化 公平 竞争 审查 刚性 , 清理 废除 近 6000 件 妨碍 市场 公平 竞争 的 政策 文件 , 配合 相关 部门 加强 协同 等。 这些 举措 对于 树立 和 维护 维护反 垄断 、 反 不正当 竞争 法律 权威性 、 严肃 , 引导 市场 主体 规范 发展 , 保护 市场 创新 活力 , 保障 消费者 合法 权益 , 发挥 了 积极 作用 , 社会 各界 给予 广泛 关注

接下来 , 市场 监管 部门 将 围绕 中央 经济 工作 会议 的 的 强化 反 垄断 和 防止 资本 无序 无序 等 等 重点 任务 , 切实 履行 好 垄断 和 和 反 不正当 职责。 概括 起来 , 就是 坚持 “三个 并重 ”, 不断 提升 监管 能力 , 加快 完善 竞争 治理 , 营造 公平 竞争 的 制度 环境。

一是 坚持 依法 规范 和 支持 规范 健康 发展 并重。 支持 各类 企业 创新 发展 ,支持 平台 经济 规范 健康 发展 , 平等 对待 所有 市场 主体 , 公正 开展 执法 , 保障 各类 市场 主体 公平 参与 市场 竞争 同时 , 密切 关注 市场 的 新 趋势 新 问题 , 配合 其他 行业 监管 部门 共同 防范 部分 企业数据 、 技术 、 资本 优势 造成 竞争 失序 风险

二 是 坚持 治 “果” 和 治 “因” 并重。 对 垄断 之 “果” , 我们 要 依法 加大 监管 执法 力度。同时 , 要 更加 注重 源头 因 “因” 、 过程 治 “因”。 我们 将 通过 完善 市场 准入 制度 , 强化 公平 竞争 审查 , 主动 行业 协同 监管 , 促进 产业 政策 竞争 政策 协调 , 综合 施 施 形成 合力 ,努力 构建 有效 有序 竞争 的 市场 格局。

三 是 坚持 监管 和 和 制度 建设 并重。 我们 既 要 注重 反 垄断 、 反 不正当 执法 实践 实践 , 注重 构建 维护 维护 公平 竞争的 长效 机制。 我们 将 在 加强 执法 的 同时 , 加快 完善 市场 竞争 , 特别 是 是 推动 《反垄断法》 加快 , 加快 出台 《平台 经济 领域 反 垄断 指南 《网络 交易 监督 管理 管理 办法》 , 完善 平台企业 垄断 认定 、 消费者 权益 保护 等 的 的 规则。

让 人民 群众 吃得 安心 、 用 得

记者 : 保障 食品 药品 安全 直接 关系 人民 群众 利益 , 2021 年 市场 监管 总局 将 采取 哪些 措施?

张 工 : 让 人民 群众 吃得安心 、 用 得 放心 , 是 各级 市场 监管 部门 最大 最 神圣 的 职责 , 我们 要 切实 维护 好 人民 群众 最 直接 、 最基本 、 最 的 的 切身 利益 , 不断 增强 人民 群众 获得 感 、 幸福 感 、 安全感

2021 年 , 一是 要 建设 好 、 完善 冷链 食品 追溯 体系 , 为 常态 化 疫情 防控 和 应对 局部 反弹 风险 发挥 发挥 更加精准 有力 的 支撑 作用 , 并 以此 有序 带动 食品 追溯 体系 的 建立。 二 是 要 加强 新 冠 病毒 疫苗 上市 后 监管。 国家 药监局 将对 一批 疫苗 都 进行 严格 的 审核 检验 , 确保 每 一支 一支疫苗 都是 合格 的。 同时 , 我们 将 强化 全程 监管 措施 , 一刻 放松 疫苗 质量 安全 监管。

记者 : 产品 和 服务 质量 是 老百姓 非常 的 的 问题 , 市场 监管 总局 将如何 深入 实施 质量 提升 行动?

张 工 : 质量 问题 我国 经济 社会 发展 的 战略 问题 , 也是 与 老百姓 日常生活 息息相关 的 民生 问题。

“十四 五 ”时期 , 作为 实施 质量 强国 战略 的 牵头 部门 , 市场 监管 总局 按照 中央 部署 , , 一方面 加强 质量 顶层 顶层。 尽快 出台 质量 强国 建设 纲要 , 推动 中央 中央 督察 督察 工作 机制 , 创新 质量 发展 激励政策。 另一方面 , 在 深入 实施 质量 提升 行动 过程 中 , 要 注重 围绕 重点 领域 、 重点 产品 、 重点 行业 、 重点 , 加强 全面 质量 管理 , 也要 关注 身边 日常 消费品 和 生活 服务 服务 的 的 提升 ,不断 推动 质量 整体 水平 提高。

《人民日报》 (2021 年 01 月 10 日 02 版)

(责编 : 胡永秋 、 杨光宇)

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