破解 “猪 周期” 的 重要 之 举

原 标题 : 破解 “猪 周期” 的 重要 之 举

猪肉 作为 一种 重要 的 民生 商品 , 其 市场 供应 和 价格 平稳 直接 关系 群众 切身 利益。 储备 调节 新 机制 能否 真正 发挥 作用 还有 待 市场 考验。 落实 重要 民生 商品 保 供 稳 价 工作 , 须 形成联动 、 高效 有力 的 调控 合力。

持续 回落 的 猪肉 价格 , 让 消费者 可以 痛快 地 大 口 了 , 但 也 让 不少 生猪 养殖 户 陷入 了 焦虑 尽管 专家 此前 已 对 猪 猪 周期 做 了 预警 , 但 年初 还 赚得 “盆 满钵 满 ”的 生猪 养殖 业 , 如今 不得不 面对 或 将 到来 的 新 一轮“ 亏损 周期 ”

国家 统计局 发布 的 数据 显示 , 5 月 KPI 同比 上涨 1,3% , 其中 猪肉 价格 下降 10. 8% , 降幅 比上月 扩大 2,4 个 百分点。 据农业 农村 部 统计 , 2 月 8 日 , 全国 农产品 批发市场 的 猪肉 平均 价格 为 45. 04元 / 公斤 ; 而 6 月 8 日 , 猪肉 平均 价格 则为 24. 31 元 / 公斤 。4个 月 的 时间 , 猪肉 价格 跌去 了 近 一半。

猪肉 作为 一种 重要 的 民生 商品 , 能否 保障 其 市场 供应 和 价格 平稳 直接 关系 群众 切身 利益。 与此同时 , 猪肉 价格 基本 属于 市场 定价 , 难免 有 一些 的 的 波动 , 但 猪肉 生产 储存 和 加工 加工销售 的 链条 长 、 环节 多 、 ​​范围 广 , 小 生产 、 大 市场 的 的 突出 突出 , 在 遭遇 自然 灾害 、 风险 或 突发 事件 时 , 猪肉 价格 很 容易 大起大落 , 继而 引发 供需 两端 的 诸多 问题。

对此 , 国家 发展 改革 委 等 部门 早 2009 年 就 发布 了 《防止 生猪 价格 过度 下跌 调控 预案 (暂行》 , 此后 又 历经 多次 修订 , 于 2015 年 形成 了 《缓解 生猪 市场 价格 周期性 波动 调控》。 从 实际 情况 看 , 相关 预案 对于 促进 生猪 市场 平稳 运行 、 缓解 价格 周期性 波动 、 保障 猪肉 猪肉 消费 等 起到 了 积极作用。

然而 , 2018 年 发生 的 非洲 猪瘟 疫情 , 对 我国 生猪 生产 猪肉 市场 产生 了 严重 的 影响。 此前 政府 部门 在 猪肉 储备 调节 方面 积累 的 一些 经验 做法 , 出现 了 部分 失灵或 作用 减弱 状况 , 亟需 结合 当前 实际 进行 完善 调整。 近 两年 的 的 探索 , 国家 发展 改革 委 等 部门 日前 联合 印发 《完善 政府 猪肉 储备 调节 机制 做好 猪肉 市场 保 供 稳 稳 工作 预案 预案》 , 对于 在 猪肉 储备 调节 方面 更好 发挥 政府 作用 , 提出 一系列 更具 针对性 的 举措。

2015 年 预案 相比 , 新 预案 对 预警 指标 和 、 储备 分类 和 规模 、 储备 调节 机制 等 核心 进行 进行 修改 完善 , 对 近年来 政府 有形 “有形 之 手” 经验做法 予以 机制 化 、 制度化。

比如 , 新 预案 增加 了 两个 重要 指标 : 能 能 繁 繁 母猪 量 变化 率 率 该 指标 作为 一个 先导 性 指标 , 可 通过 能 母猪 存栏 的 的 情况 , 对 未来 8 个 月 到 10 个 月 后 生猪 产 能 的 变化 做出 预警 ; 二 是 “36 个 大中 城市 精 瘦肉平均 零售 价格 ”指标 , 该 指标 更加 贴近 消费者 感受 , 猪肉 价格 过度 波动 时 预警 预警 和 响应。 此外 根据 生猪 养殖 行业 普遍 认可 的 猪 粮 比价 指标 , 在 生猪 价格 过度 下跌 或 上涨 上涨 时, 设置 出 不同 层级 的 预警 区间 , 为 市场 自发 调整 留 出 充足 的 空间。

值得 关注 的 是 , 新 预案 针对 政府 猪肉 储备 的 不同 功能 定位 , 了 常规 储备 和 和 临时 储备 , 让 储备 调节 机制 更加 灵活 精准。 与 常规 储备 , , 临时 储备 充分 借鉴 了 其他 重要 民生 的 的 的在 生猪 价格 过度 下跌 、 产 能 大幅 下降 时 进行 收储 以 实现 稳定 生产 预期 、 稳定 产 的 目标 的。 临时 的 运用 , 使得 猪肉 储备 的 的 的 大幅 大幅 提升 , 有助于 增强 对 猪肉 市场 保 供 稳的 调控 能力。

总体 来看 , 新 预案 对 生猪 及 猪肉 价格 调高 “调高” 与 “调低” 并重 , 充分 发挥 政府 猪肉 储备 调节 作为 关键 的 的 重要 作用 , 在 价格 过高 时 储备 猪肉 , 在 价格 过低时 启动 临时 储备。 这 既 保障 了 居民 消费 需要 , 避免 生猪 产 的 的 过度 扩张 或 淘汰 , 有助于 实现 以 供应 稳 保障 价格 稳 、 以 价格 促进 供应 供应 稳

当然 , 储备 调节 新 机制 能否 真正 发挥 作用 , 还有 待 考验 , 但 落实 包括 猪肉 的 的 重要 的 民生 商品 保 供 价 工作 , 是 一场 不可 回避 的 硬仗 , 需要 统筹 运用 经济 、 法律 、 行政 等手段 , 在 压实 地方 主体 的 的 基础 上 , 真正 形成 上下 联动 、 有力 的 的 合力 , 全力 保障 重要 民生 商品 供应 充足 、 价格 稳定 稳定

(责编 : 赵 超 、 吕 骞)

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