发改委 : 放宽 海南 自 贸 港 市场 准入 提高 投资 自由化 水平

人民网 北京 12 月 31 日 电 (记者 乔雪峰) 2020 年 12 31 日 , 国家发展 改革 委 、 商务部 发布 了 《海南 自由 贸易 港 外商 准入 特别 管理 措施 (负面 清单) (2020 年 版)》 (以下 简称 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单)。 为 了解 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单 有关 情况 , 针对 各界 关注 的 问题 , 记者 采访 了 国家 发展改革 委 有关 负责 人

问 : 请 介绍 一下 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单 的 背景

答 : 党中央 、 国务院 高度 重视 海南 自由 贸易 港 建设 工作。 2018 年 4 月 , 中共中央 、 国务院 印发 《关于 支持 海南 全面 深化改革 开放 的 指导 意见》 , 提出 赋予 海南 经济 特区 改革 开放 新 使命 , 建设 自由 贸易 区 和 中国 特色 自由 贸易 港 , 同时 明确 了 的 的 发展 目标 , 即 : 到 2020 年 ,自 贸 试验 区 建设 取得 重要 进展 ; 2025 年 , 自由 贸易 港 制度 初步 建立 ; 到 2035 年 , 自由 贸易 港 的 制度 体系 和 运作 模式更加 成熟。

今年 6 月 1 日 , 中共中央 、 国务院 公开 发布 《海南 自由 港 建设 总体 方案》 , 标志着 海南 由 自 贸 试验 区 建设 整体 自由 贸易 港 建设 阶段。 《海南 自由 贸易 港 建设 总体 方案》》 提出, 大幅 放宽 海南 自由 贸易 港 市场 准入 , 对 外商 实施 准入 前 国民 加 负面 清单 管理 管理 , 制定 出台 海南 自由 贸易 港 外商 投资 准入 负面 清单 , 要求 要求 统筹 好 洋 洋 经济 发展 报 开放 节奏和 进度 , 成熟 一项 推出 一项。 根据 党中央 、 国务院 部署 国家 发展 改革 委会 同 商务部 等 部门 、 海南 省 制定 了 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单。

问 : 制定 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单 的 主要 考虑 是 什么?

答 : 制定 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单 的 的 方向 是 提高 海南 自由 贸易 港 投资 自由化 便利 化 水平 , 形成 具有 国际 竞争 力 的 开放 政策 和 制度 ,支持 海南 自由 贸易 港 打造 成为 引领 我国 新 时代 的 的 鲜明 旗帜 和 重要 开放 门户。 一是 落实 党中央 、 国务院 决策 部署 , 按照 《自由 自由 贸易 港 建设 总体 方案》 要求 , 推动 总体 方案 中 2025 年前 重点 任务 涉及 的 开放 措施 尽早 落地。 二 是 借鉴 国际 贸易 港 开放 经验 , 坚持 中国 特色 , 推动 在 海南 自由 贸易 港 实施 中国 最高 水平 具有 国际 竞争 力 力 的 外资 准入 政策。 三 是 服务 海南 自由 贸易 港 发展 旅游业 、 服务业 和 高新技术 产业 需要 , 推动 先进 制造 商务 服务 服务 教育 等 领域 开放。 四 是 促进 数据 安全 有序 流动 , 扩大 电信 业务 开放 , 助力 助力海南 自由 贸易 港 数字 经济 发展。 五 是 坚持 底线 , 以 确保 国家 安全 为 前提 , 稳扎稳打 推进 开放

问 : 与 自 贸 试验 区 外资 准入 负面 清单 相比 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单 有 哪些 更加 开放 的 措施?

答 : 今年 6 月 27 日 , 经 党中央 、 国务院 , 国家 国家 发展 委 、 商务部 发布 了 2020 年 版 自 贸 试验 区 外资 准入 负面 清单 为 制定 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单 了 了 基础。 2020 年 版 自 贸 试验 区 外资 准入 负面 的 的 30 条 相比 , 2020年 版 自由 贸易 港 负面 清单 进一步 缩减 27 条 , 还有 一些 条目 部分 放开 , 支持 自由 贸易 港 率先 开放 开放

(一) 推进 增值 电信 、 教育 等 重点 领域 开放。 增值 电信 业务 开放 , 取消 在线 数据 处理 与 交易 处理 业务 外资 限制 , 允许 实体 注册 、 服务 设施 在 海南 自由 贸易 港 的 企业 面向 自由 贸易 港 港和 国际 开展 互联网 数据 中心 、 内容 分发 网络 业务 , 海南 汇聚 数据 , 数字 经济。 允许 境外 理工 农 医 类 高水平 大学 、 职业 院校 在 海南 自由 贸易 独立 独立 办学 , 支持 海南 国际 教育 创新 岛 建设。

(二) 扩大 商务 服务 对外开放。 法律 服务 领域 , 允许 投资 部分 涉 商 事 非 非 诉讼 法律 事务 , 更好 海南 自由 贸易 港 贸易 、 投资 、 金融 等 领域 涉外 法律 需求 需求。 咨询 和 调查 领域 ,广播 电视 收听 、 收视 调查 须由 中方 控股 外 , 取消 市场 领域 外资 准入 限制 ; 允许 外商 投资 调查 , 且 中方 股 比 不 低于 31% , 法人 代表 应当 具有 中国 国籍

(三) 放宽 制造业 、 采矿 业 准入。 制造业 领域 , 全国 和 自 贸 试验 区 “2022 年 取消 乘用车 制造 外资 股 比 限制 以及 同 一家 外商 可在 国内 建立 两家 及 两家 以下 生产 同类 整车 的 的 合资 企业 的 限制 ”提前 实施 , 支持 海南 自由 贸易 港 汽车 产业 率先 开放。 业 领域 , 取消 禁止 外商 投资 稀土 、 放射性 矿产 、 钨 勘查 、 、 开采及 选矿 的 规定 , 按照 国家 和 海南 省 矿业 领域 内 外资 一致 的 措施 实施 管理。

问 : 请 谈一谈 如何 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单 落实?

答 : 2020 年 版 自由 贸易 港 负面 清单 将于 2021 年 2 月 1 日 施行。 国家 发展 改革 委 将会 同 商务部等 部门 、 海南 省 切实 做好 海南 自由 贸易 港 负面 的 的 落实 工作 , 确保 新 开放 措施 及时 落地。 目前 , 全国 人大常委会 正在 《海南 自由 贸易 港 法》 , 涉及 投资 自由化 便利 化 等 多个 多个方面 , 将为 海南 自由 贸易 港 负面 清单 的 落实 提供 更加 有力 的 法律 保障。

问 : 将来 海南 自由 贸易 港 负面 清单 会 进一步 缩减 吗

答 : 自由 贸易 港 是 当今 世界 最高 的 的 开放 形态。 《海南 贸易 港 建设 总体 方案 方案》 提出 到 2025 年 , 初步 建立 以 贸易 自由 便利 和 投资 自由 便利 为 重点的 自由 贸易 港 政策 制度 体系。 到 2035 年 , 自由 贸易 港 实现 贸易 自由 便利 、 投资 自由 便利 、 跨境 资金 流动 自由 便利 、 进出 自由 自由 、 运输 来往 自由 自由 便利 和 数据安全 有序 流动。 我们 将 按照 总体 的 要求 , 不断 缩减 海南 自由 贸易 港 负面 清单 , 逐步 实现 海南 自由 贸易 港 投资 自由 便利

(责编 : 乔雪峰 、 刘阳)

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