“十三 五” 前 4 年 全国 节能 环保 财政 支出 2.4 万 亿元

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为了 好的 生态 环境 , 国家 舍得 投入! 在 11 月 29 日 生态 环境 部 举行 的 月度 例行 新闻 发布会上 , 生态 环境 部 综合 司司长 徐 必 久 表示 , 这些 , 国家 在 财政 支出 方面 , 把 生态 环保 、 绿色 发展 作为 的 的 领域 , 投入 每年 都 在 增加。。 2016 – 2020) 年 , 全国 节能 环保 财政 支出 2.4 万 亿元 , 这些 财政 投入 引导和 撬动 大量 的 社会 资本 , 参与 到 各地 生态 环境保护 工作 中

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上 图 : 广东 梅州 市 平远县 东 石镇利 用 废弃 矿山 建成 发电站 , 绿色 的 的 和 蓝色 的 太阳能 电 板 互相 映照 , 为 荒山 添上 了 光彩。 2020 15 月 27 日 摄。 (冯 锡 权 / 人民 图片)

以 市场 手段 推动 生态 环境保护 的 动力 机制 初步 形成

徐 必 久 表示 , 做 环保 工作 , 法治 手段 很 , 必要 的 行政 手段 很 重要 , 经济 手段 也 非常 关键。 十三 五 期间 , 我国 注重 手段 在 生态 环境保护 领域 的 的 创新 与 应用 , 初步 形成 了 了市场 手段 推动 生态 环境保护 的 动力 机制。

在 财政 支出 力度 加大 的 同时 , 价格 税费 政策 改革 稳步 推进。 徐 久 介绍 , 环境保护 税 全面 开征 , 2019 年 全年收入 222 亿元。 电池 、 涂料 列入 消费 税 范围 , 从事 污染 防治 的 第三方 企业 减按 27% 税率 征收 企业 所得税 , 脱硫 脱 硝 环保 电价 补贴 持续 推进。

完善 生态 补偿 机制 方面 也 表现 抢眼 , 其中 跨省 流域 下游 生态 补偿 机制 建设 继续 推进。 2018 – 2020 年 中央 财政 安排 180 亿元 生态补偿 资金 , 推动 长江 经济 带 建立 生态 补偿 , 今年 安排 亿元 引导 资金 , 推动 黄河 流域 生态 补偿

“我们 的 绿色 金融 政策 日益 完善。” 徐 必 久 表示 , 截至 2019 年 上半年 , 我国 绿色 信贷 余额 已超 11 万 亿元 , 居 世界 第一 ; 绿色 债券 存量 规模 达 1.2 万 亿元 ,居 世界 第二。 全国 35 个 省份 均已 开展 环境污染 强制 责任 保险 试点。

“十四 五” 时期 环境 经济 政策 的 作用 将 更加 凸显

徐 必 久 说 , 污染 防治 取得 很大 成效 , 现在 要 强调 源头 治理 、 系统 、 整体 治理 , 推进 结构 、 布局 优化 调整 , 环境 政策 的 的 会 更加 凸显

他 表示 , “十四 五” 时期 , 将 更加 注重 发挥 市场 在 生态 环境保护 中 的 作用 , 加快 国家 经济 政策 与 生态 环境 政策 , 运用 经济 政策 推进 结构 调整 、 改善 生态 环境 质量。 生态 环境 部 初步考虑 将 在 五个 方面 完善 相关 政策 措施

一是 完善 生态 环境保护 财政 政策。 ​​明确 中央 和 地方 财政 支出。 完善 中央 生态 环境保护 资金 项目 储备 库。 优化 财政 支出 结构 , 加强 对 绿色 产业 和 生态 的 的 财政 支持 力度。

二 是 深入 推进 绿色 税制 改革。 “十四 五” 规划 建议 要求 推进 PM2.5 和 臭氧 的 协同 控制 , 氮 氧化物 、 挥发性 有机物 是 PM2.5 和 臭氧 的 重要 前 体 物 , 因此 未来 将把 挥发性 有机物 纳入 环境保护 税 征收 范围。 目前 , 钢铁 行业 排放 改造 正在 推进 , 还要 在 其他 重点 行业 有序 推进。 将 税收 优惠 和 电价 优惠政策 , 激励 钢铁 、 焦化 、 水泥 、 平板玻璃 等 非 非电 行业 超低 排放。 将 研究 新 能源 的 的 税收 政策。

三 是 健全 环境 治理 收费 政策。 建立 处理 服务 费用 与 污水 成效 挂钩 的 的 机制。 徐 必 必 久 , 十四 五 期间 一项 的 的 的 是 推进 推进 管 管 网 全 覆盖 , 因此 , 建立 相应 的 的回报 机制 就 显得 非常 重要。 生态 环境 部 将 建立 建立 的 污水 管 网 投资 回报 机制 , 同时 健全 固体 废物 处理 收费 机制。

四 是 深入 推进 生态 补偿。 徐 必 久 表示 , 重点 功能 区 目前 转移 支付 规模 在 800 多 亿元 , 对 一些 县区 特别 是 生态 功能 地位 的 的 地区 , 这些 资金 在 加强 环境保护 方面 发挥 了 很 重要 的 作用。 未来 , 将 建立 健全 长江 黄河 的 的 横向 生态 补偿 机制 , 加强 生态 环境 监测 评价 结果 对 重点 生态 功能转移 支付 资金 分配 的 调节 作用。 也就是说 , 生态 补偿 金额 将 与 生态 质量 质量 结果 挂钩 挂钩 , 保护 不 吃亏。

五 是 加强 绿色 金融 政策 创新。 完善 绿色 信贷 、 绿色 、 环境污染 责任 保险 、 绿色 发展 基金 等 政策。 推动 上市 公司 、 企业 强制性 披露 环境 信息。 深化 气候 投 融资 领域 专项 合作 , 加强 对 对 国家自主 贡献 重点 项目 和 地方 试点 工作 的 金融 政策 支持。

(人民日报 中央 厨房 ・ 蓝 蓝天 工作室 孙秀艳

(责编 : 赵 安妮 (实习生) 、 李栋)

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