为 污染 防治 提供 有力 制度 保障 (新 论)

今年 3 月 1 日 起 施行 的 《排污 许可 管理 条例》 , 一部 系统 规定 排污 许可 制度 的 行政 法规 , 为 规范 排污 行为 、 更好 治污 提供 了 坚实 制度。 世界 世界 地球 日 前夕 , 多个 地方举办 ​​相关 专题 培训 和 动员 活动 , 为 更好 贯彻 落实 条例》 、 推动 污染 防治 和 绿色 发展 营造 良好 氛围

习近平 总书记 强调 : “要 继续 打好 污染 防治 攻坚战 , 加强 大气 、 水 土壤 污染 综合 治理 , 持续 改善 城乡 城乡 环境。 《条例 的 的 , 是 对 相关 制度 的 科学 整理 与 系统 升级 , 实现 了 排污 排污治污 从 粗放 式 管理 向 精细 化 的 的 转型 , 奠定 了 排污 制度 在 固定 污染源 管理 管理 的 重要 地位。 同时 , 也是 践行 排污 许可 制度 建设 目标 的 的 务实 举措 , 将从 法律 理念 、 监管 模式 与 与制度 体系 三个 方面 助推 我国 生态 环境 治理 体系 和 治理 能力 现代化

目标 决定 行动 , 行动 成就 未来。 去年 3 月 印发 的 《关于 构建 现代 环境 治理 的 的 指导 意见》 , 提出 “为 推动 生态 环境 好转 、 、 建设 生态 文明 美丽 中国 中国 提供 有力 制度”。 朝着 这一目标 , 《条例》 将 排污 许可 制度 定位 为 固定 污染源 的 关键 制度 , 这 是 推动 生态 环境 质量 改善 的 有力 举措 ; 治理 也 从 强调 排污 行为 行为 转向 更 强调 环境 质量 目标 目标 , 单项 环境 环境 环境的 分散 监管 升级 到 “一 证 式 管理” , 实现 了 对 固定 污染源 环境 要素 的 的 全 覆盖。 同时 , 针对 重 发证 、 轻 监管 监管 , 《条例》 强化 生态 环境 主管 部门 对 排污 许可 的 的中 事后 监管 , 在 加大 违法 排污 处罚 力度 、 优化 责任 衔接 机制 等 方面 完善 制度 , 补齐 治理 短 板

压实 主体 责任 , 是 构建 现代 环境 治理 体系 的 重要 方面。 《条例 的 的 一个 重要 内容 , 就是 通过 制度 建设 进一步 明确 排污 企业 责任。 比如 比如 根据 污染物 产生 量 、 排放 量 、 对 环境 的 的 程度等 因素 , 对 排污 单位 实行 排污 许可 分类 管理 , 实现 排污 单位 的 的 覆盖 ; 将 排污 排污 作为 监管 排污 单位 的 的 依据 , 排污 企业 应当 按照 规定 取得 排污 许可证 许可证 并 按照 按照 排污 许可证 记载 的信息 接受 全 过程 监督 管理 ; 明确 排污 单位 应 履行 建设 防治 设施 、 建立 内部 环境 管理 制度 、 开展 自行 监测 建立 环境 管理 台账 记录 制度 等 法定 义务。 把 主体 压实 压 压 细 , 才能 进一步 调动 排污企业 污染 治理 的 主动性 , 助力 绿色 发展。

坚持 市场 化 、 法治 化 , 是 推动 实现 环境 治理 体系 的 的 原则 , 也是 激发 污染 防治 内 生 动力 的 必然 要求。 《条例 通过 创新 排污 许可 许可 管理 、 排污 单位 自行 监测 管理 、 排污 单位 单位 环境账 记录 、 排污 限期 整改 等 制度 , 赋予 企业 一定 自主权 激发 企业 自主 治污 性 性 同时 同时 , 排污 排污 采用 污染 防治 新 技术 , 为 签订 行业 自律 、 、 制定 行业 规范 规范 以 实现 行业 提供 提供 了、 夯实 了 基础。 此外 , 还 规定 了 依托 信用 的 的 监管 制度 , 进一步 激发 了 相关 企业 规范 排污 、 依法 治污 的 主动性 , 提升 了 污染 治理 的 效率 和 质量。

《条例》 是 推进 我国 环境 治理 体系 的 的 重要 法规 , 以 改善 质量 为 核心 , 强化 排污 排污 主体 责任 , 为 我国 固定 污染源 监管 环境 环境 提供 了 更 有力 的 制度 工具。 法律 的 的 在于 实施 实施地区 各 部门 把 《条例》 落 细 落实 , 多措并举 、 为 功 , 定 能让 的 的 的 天 更 更 、 山 更 绿 、 水 更 清 , 让 人民 的 的 生活 更 美好。

(作者 为 福建省 中国 特色 社会主义 理论 体系 研究 中心 特约 研究员 、 华侨 大学 教授

《人民日报》 (2021 年 04 月 22日 05 版)

(责编 : 李 源 、 吕 骞)

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